新發展階段貫徹新發展理念
必然要求構建新發展格局※
習近平
這次全會(hui)開得很好。全會(hui)聽取(qu)了(le)中央(yang)政治局工(gong)作報告,分析了(le)新形勢新任務,審議(yi)(yi)通過了(le)《中共中央(yang)關于制定國民經濟和社會(hui)發展(zhan)第十四(si)個五年規劃和二〇三五年遠景(jing)目標的建議(yi)(yi)》,圓滿完成了(le)各項議(yi)(yi)程。
全會通過的《建議》,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件,是今后5年乃至更長時期(qi)我國(guo)經濟社會(hui)發展的(de)(de)行(xing)動(dong)指南。當前和(he)今后一(yi)個時期(qi),全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)的(de)(de)一(yi)項重要(yao)政治任務(wu)是學習貫徹這次(ci)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神(shen),把《建議》確定的(de)(de)各項決策部(bu)署和(he)工作(zuo)要(yao)求落到(dao)實處。
下面,我代表(biao)中央政治局(ju),就(jiu)貫徹(che)落(luo)實全(quan)會(hui)精神講幾個重點問(wen)題(ti)。
一、正確認識國際國內形勢
經(jing)過幾(ji)代人接續奮(fen)(fen)斗,我們(men)即將全面建成小康(kang)社會、完(wan)成脫(tuo)貧攻堅任務、實現(xian)第(di)一(yi)個百年(nian)奮(fen)(fen)斗目標(biao)(biao),從明(ming)年(nian)起將開始(shi)向第(di)二個百年(nian)奮(fen)(fen)斗目標(biao)(biao)進軍。
在這個重要時刻,我們既要看到我國發展總體態勢是好的,我們完全有基礎、有條件、有能力取得新的偉大勝利,也要看到當前諸多矛盾疊加、風險挑戰顯著增多,我國發展面臨著前所未有的復雜環境。我們必須堅持正確的歷史觀、大局觀、發展觀,看清當前國際國內形勢紛繁復雜現象下的本質,做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局,更好統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
從國(guo)(guo)(guo)際(ji)看,世(shi)(shi)(shi)界百(bai)年未有之(zhi)大變(bian)(bian)局(ju)進(jin)入加速演(yan)變(bian)(bian)期(qi),國(guo)(guo)(guo)際(ji)環境(jing)日趨錯(cuo)綜復(fu)(fu)雜(za)。一方面,和平(ping)與發展(zhan)(zhan)仍然是(shi)時代主(zhu)(zhu)題,新一輪科技(ji)革命(ming)和產業(ye)變(bian)(bian)革深入發展(zhan)(zhan),國(guo)(guo)(guo)際(ji)力(li)量對比深刻(ke)調整,人(ren)類命(ming)運共同體理念深入人(ren)心。另一方面,國(guo)(guo)(guo)際(ji)形勢的(de)(de)不穩定(ding)性不確(que)定(ding)性明顯增加,新冠肺(fei)炎疫情大流行(xing)影響廣泛深遠,經(jing)濟全球化(hua)遭遇逆流,民粹(cui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、排外主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)抬頭(tou),單邊主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、保護主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、霸權主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)對世(shi)(shi)(shi)界和平(ping)與發展(zhan)(zhan)構成威脅(xie),國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟、科技(ji)、文化(hua)、安(an)全、政治等格局(ju)都在發生深刻(ke)復(fu)(fu)雜(za)變(bian)(bian)化(hua)。我們(men)要準(zhun)確(que)認識決定(ding)世(shi)(shi)(shi)界百(bai)年未有之(zhi)大變(bian)(bian)局(ju)走(zou)向(xiang)的(de)(de)關鍵(jian)因素(su),牢牢把握戰略主(zhu)(zhu)動。
從國(guo)內看,我國(guo)繼(ji)續(xu)發(fa)展(zhan)具有多方面優勢和條件(jian),也面臨不少(shao)困難和挑(tiao)戰。關鍵是要(yao)用全面、辯證、長(chang)遠的眼光看問題(ti),積極拓展(zhan)發(fa)展(zhan)新空間。
第一,深刻認識社會主要矛盾變化,增強解決發展不平衡不充分問題的系統性。當前,我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面臨的主(zhu)要問(wen)(wen)題是(shi),創新能力(li)不適應高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求,農業(ye)基(ji)礎(chu)還(huan)不穩固(gu),城鄉區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)收入分配(pei)差距較(jiao)大,生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保任重道遠,民生(sheng)(sheng)保障存(cun)(cun)在(zai)短板,社會(hui)治理還(huan)有弱(ruo)項。歸結起來,就(jiu)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不充分。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡,主(zhu)要是(shi)各(ge)(ge)(ge)區(qu)域各(ge)(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)(ge)方(fang)面存(cun)(cun)在(zai)失(shi)衡現象,制約了整(zheng)體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平提升;發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不充分,主(zhu)要是(shi)我國全面實現社會(hui)主(zhu)義現代化還(huan)有相(xiang)當長的路要走,發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)任務仍然很重。推(tui)動解決這(zhe)些問(wen)(wen)題,要堅持辯證唯物(wu)主(zhu)義和(he)歷(li)史唯物(wu)主(zhu)義的世界(jie)觀(guan)、方(fang)法論。既然是(shi)社會(hui)主(zhu)要矛盾的反映,解決起來就(jiu)不可(ke)能一蹴而就(jiu),必須既積極有為又(you)持之(zhi)以恒(heng)努力(li)。要堅持問(wen)(wen)題導向和(he)目標(biao)導向,堅持系統觀(guan)念,著(zhu)力(li)固(gu)根基(ji)、揚優勢(shi)、補短板、強(qiang)弱(ruo)項,推(tui)動經(jing)濟社會(hui)全面協(xie)調可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
第二,深刻認識人民對美好生活的向往,增強解決發展不平衡不充分問題的針對性。我國(guo)長期(qi)所(suo)處(chu)的(de)(de)(de)短(duan)缺(que)經濟和(he)供給(gei)不(bu)足的(de)(de)(de)狀(zhuang)況已(yi)經發(fa)(fa)生(sheng)根本(ben)性改(gai)(gai)變,人(ren)(ren)(ren)民(min)對(dui)美好(hao)生(sheng)活的(de)(de)(de)向往總體(ti)上已(yi)經從“有(you)沒有(you)”轉向“好(hao)不(bu)好(hao)”,呈現多樣化、多層次、多方面(mian)的(de)(de)(de)特點(dian),其中有(you)很多需(xu)求過去(qu)并(bing)不(bu)是緊迫的(de)(de)(de)問題,現在(zai)人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)要求高了,我們(men)(men)對(dui)這些問題的(de)(de)(de)認識和(he)工作(zuo)水平也要相(xiang)應提(ti)高。我們(men)(men)要堅持在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)中保障和(he)改(gai)(gai)善民(min)生(sheng),解(jie)決(jue)好(hao)人(ren)(ren)(ren)民(min)最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的(de)(de)(de)利益問題,更好(hao)滿足人(ren)(ren)(ren)民(min)對(dui)美好(hao)生(sheng)活的(de)(de)(de)向往,推(tui)動人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)、社會全(quan)面(mian)進(jin)步,努力促進(jin)全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)共同富裕取得更為明顯(xian)的(de)(de)(de)實質性進(jin)展(zhan)。
第三,深刻認識經濟長期向好的基本面,增強解決發展不平衡不充分問題的信心。當前(qian),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)面(mian)臨周期性因(yin)(yin)素和(he)結構性因(yin)(yin)素疊加(jia)、短期問題和(he)長(chang)期問題交織、外(wai)部(bu)(bu)(bu)沖(chong)擊(ji)和(he)新冠肺炎疫(yi)情沖(chong)擊(ji)碰頭等(deng)多重影響,可以(yi)(yi)說困難前(qian)所未有(you)。疫(yi)情的(de)沖(chong)擊(ji)是(shi)一時的(de)、總(zong)體上是(shi)可控的(de),外(wai)部(bu)(bu)(bu)沖(chong)擊(ji)倒逼我(wo)們(men)加(jia)快了自主創新步伐(fa),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)長(chang)期向(xiang)好的(de)基(ji)本面(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。黨的(de)堅強領導,我(wo)國(guo)社會主義制度(du)能夠集中力(li)(li)量辦大(da)事的(de)制度(du)優勢,是(shi)實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)行穩致遠、社會安定的(de)根(gen)本保證。長(chang)期以(yi)(yi)來,我(wo)國(guo)積累(lei)的(de)雄(xiong)厚物質基(ji)礎、豐富人力(li)(li)資源、完(wan)整產業體系(xi)、強大(da)科(ke)技實(shi)力(li)(li),以(yi)(yi)及(ji)我(wo)國(guo)全球最(zui)大(da)最(zui)有(you)潛力(li)(li)的(de)市場,是(shi)我(wo)們(men)推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)發展和(he)抵御外(wai)部(bu)(bu)(bu)風險(xian)的(de)根(gen)本依托。
綜合分析國內外形勢,當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。戰略機遇期這個概念,當時提出來時指的是本世紀頭20年。在20年后的今(jin)天,對戰(zhan)略機遇(yu)期如何判斷,是一個重大(da)問題。過去(qu)(qu)我(wo)們(men)是順勢而上,機遇(yu)比較好把(ba)握;現在(zai)(zai)要頂風而上,把(ba)握機遇(yu)的難度(du)就不一樣了(le)。過去(qu)(qu)大(da)環境相對平(ping)(ping)穩,風險挑戰(zhan)比較容(rong)易看(kan)清楚;現在(zai)(zai)世界形勢動蕩復雜,地緣(yuan)政治(zhi)挑戰(zhan)風高(gao)(gao)浪(lang)急(ji),暗(an)礁和潛流又多,對應變能力(li)提出了(le)更高(gao)(gao)要求(qiu)。過去(qu)(qu)我(wo)們(men)發展水平(ping)(ping)低,同別人(ren)(ren)的互補(bu)性就多一些;現在(zai)(zai)我(wo)們(men)發展水平(ping)(ping)提高(gao)(gao)了(le),同別人(ren)(ren)的競爭性就多起來了(le)。
我們的(de)判斷是危(wei)和(he)機(ji)(ji)并(bing)存(cun)、危(wei)中(zhong)有(you)機(ji)(ji)、危(wei)可轉機(ji)(ji),機(ji)(ji)遇更(geng)具(ju)有(you)戰略性、可塑性,挑(tiao)戰更(geng)具(ju)有(you)復雜性、全局性,挑(tiao)戰前(qian)所未有(you),應對好(hao)(hao)了,機(ji)(ji)遇也就前(qian)所未有(you)。這次新冠肺(fei)炎疫(yi)情防控是轉危(wei)為(wei)安、化危(wei)為(wei)機(ji)(ji)的(de)一個典型例子(zi)。回想年初疫(yi)情剛剛暴發時,情況是多么危(wei)急(ji)、壓力多么巨大。現(xian)在大半年過去,我們不僅沒(mei)有(you)被疫(yi)情擊倒,反而成為(wei)全球(qiu)(qiu)抗(kang)疫(yi)成功的(de)典范,今年我國(guo)將是全球(qiu)(qiu)唯一恢復經(jing)(jing)濟正(zheng)增長的(de)主要經(jing)(jing)濟體(ti),我國(guo)綜合實力和(he)國(guo)際影響力反而實現(xian)更(geng)快躍升。其中(zhong)的(de)經(jing)(jing)驗和(he)道(dao)理,要好(hao)(hao)好(hao)(hao)思考和(he)把握。
總之,“十四(si)五”時(shi)期是我國實現新的更大發展的關鍵(jian)時(shi)期。我們要增強機遇意識、風險意識,準確識變、科學應變、主(zhu)動(dong)求變,勇于(yu)開(kai)頂風船(chuan),善于(yu)化危(wei)為機,為全(quan)面(mian)建設社(she)會主(zhu)義(yi)現代(dai)化國家開(kai)好(hao)局、起(qi)好(hao)步。
二、全面把握新發展階段
新發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)就是全面(mian)建設社會主義現(xian)代化國(guo)家、向(xiang)第二個百年奮斗目標進軍的階(jie)段(duan)。這(zhe)在我國(guo)發(fa)展(zhan)進程(cheng)中(zhong)具有里程(cheng)碑意義。對這(zhe)個新發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan),我們(men)要從歷史和現(xian)實(shi)(shi)、理(li)論和實(shi)(shi)踐的角度全面(mian)加(jia)以把握。
第一,進入新發展階段,是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。我說(shuo)過,實現中(zhong)華民族偉大(da)復興,是近(jin)(jin)代(dai)(dai)(dai)以來中(zhong)國(guo)(guo)人民最偉大(da)的(de)夢想。近(jin)(jin)代(dai)(dai)(dai)以來,在外國(guo)(guo)列強入(ru)侵和封建(jian)腐朽統治(zhi)下(xia),我國(guo)(guo)錯失了(le)工(gong)業革命(ming)的(de)機遇,大(da)幅落(luo)后于時(shi)代(dai)(dai)(dai),中(zhong)華民族也(ye)遭(zao)受了(le)前所未有(you)的(de)苦難。鴉片戰(zhan)爭之后,中(zhong)國(guo)(guo)人民和無數仁人志(zhi)士不(bu)屈不(bu)撓,苦苦尋求中(zhong)國(guo)(guo)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)之路。孫中(zhong)山先生的(de)《建(jian)國(guo)(guo)方(fang)略(lve)》被稱為近(jin)(jin)代(dai)(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)謀求現代(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)第(di)一份藍圖,但在半(ban)殖民地半(ban)封建(jian)社會的(de)條件下(xia),中(zhong)國(guo)(guo)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)沒有(you)也(ye)不(bu)可能取得成功(gong)。
中國共產黨建立近百年來,團結帶領中國人民所進行的一切奮斗,就是為了把我國建設成為現代化強國,實現中華民族偉大復興。新中國成立以后,我們黨孜孜以求,帶領人民對中國現代化建設進行了艱辛探索。1954年,周恩來同志在第一屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中就明確指出:“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防,我們就不能擺脫落后和貧困,我們的革命就不能達到目的。”1956年,毛澤東同志提出:“我國人民應該有一個遠大的規劃,要在幾十年內,努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況,迅速達到世界上的先進水平。”他還警示,如果搞得不好就會被開除“球籍”。1964年12月,周恩來同志在第三屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中再次提出:“從第三個五年計劃開始,我國的國民經濟發展,可以按兩步來考慮:第一步,建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系;第二步,全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化,使我國經濟走在世界的前列。”由于后來發生了“文化大革命”,當時提出的四個現代化建設沒有完全展開。盡管如此,從1949年到1978年,我(wo)們黨領導人民在舊中(zhong)國(guo)(guo)一窮二白(bai)的基礎上建立(li)起獨(du)立(li)的比(bi)較(jiao)完整的工業體系和國(guo)(guo)民經濟(ji)體系,有(you)效維護了(le)國(guo)(guo)家主權(quan)和安全(quan),我(wo)國(guo)(guo)社會主義建設事業邁出了(le)堅(jian)實步伐。
改革開放以后,鄧小平同志提出“三步走”戰略,即到上世紀80年代末解決人民溫飽問題,到上世紀末使人民生活達到小康水平,到21世紀中葉基本實現現代化,達到中等發達國家水平。進入新世紀,在人民生活總體上達到小康水平之后,我們黨又提出,到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,然后再奮斗30年,到新中國成立100年時,基本實(shi)現現代化,把我國建成(cheng)社會主義現代化國家。
黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點上,對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排,提出到2035年(nian)基(ji)本(ben)實現社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化,到本(ben)世紀中葉(xie)把我國(guo)建成富強民主(zhu)(zhu)文明和諧美麗的社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化強國(guo)。
從(cong)第一(yi)個五年計劃到第十四(si)個五年規(gui)劃,一(yi)以貫之的(de)主題是把我(wo)國(guo)建(jian)設(she)(she)成為(wei)社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)。我(wo)們(men)走過(guo)彎路,也遭遇過(guo)一(yi)些(xie)意想不到的(de)困難和挫折,但建(jian)設(she)(she)社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)的(de)意志(zhi)和決心始終沒有動搖。在這個過(guo)程(cheng)中(zhong),我(wo)們(men)黨對建(jian)設(she)(she)社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)在認識上(shang)不斷深入(ru)、在戰略上(shang)不斷成熟、在實(shi)踐上(shang)不斷豐富(fu),加速了我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)發展進程(cheng),為(wei)新(xin)發展階段全面(mian)建(jian)設(she)(she)社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)奠定了實(shi)踐基(ji)礎(chu)、理論基(ji)礎(chu)、制度基(ji)礎(chu)。
第二,決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅為全面建設社會主義現代化國家創造了有利條件。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,取得決定性成就,我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。我國人均國內生產總值已突破1萬美元,預計2020年國內生產總值將突破100萬億元。“十三五”時期累計有5575萬農村貧困人口實現脫貧,今年底將歷史性地解決絕對貧困問題。全面深化改革取得重大突破,對外開放持續擴大,生態文明建設成效之大前所未有。我國建成了世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過13億人,基本養老保險覆蓋近10億人,人民(min)生活水平顯著提高。可(ke)以肯定,“十三五”規(gui)劃目標任務將如期完(wan)成,全面建成小康社會目標將如期實現(xian)。
如期全面建成小康社會(hui)、打贏脫貧(pin)攻堅戰(zhan),使中(zhong)華民族(zu)偉大復(fu)興向前邁出新的一大步,實(shi)現了從大幅落后于時代到大踏步趕上時代的新跨越。
第三,我國建設社會主義現代化具有許多重要特征。世界上既不存在定于一尊的現代化模式,也不存在放之四海而皆準的現代化標準。鄧小平同志說過:“我們搞的現代化,是中國式的現代化。我們建設的社會主義,是有中國特色的社會主義。”我們所推進的現代化,既有各國現代化的共同特征,更有基于國情的中國特色。第一點,我國現代化是人口規模巨大的現代化。我國14億(yi)人口要整體邁(mai)入現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui),其規模超過現(xian)(xian)有發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)總和(he)(he),將(jiang)徹(che)底改寫(xie)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)世界版圖,在(zai)人類(lei)(lei)歷史上是(shi)(shi)(shi)一件(jian)有深遠影響的(de)(de)(de)(de)大事。第二(er)點(dian)(dian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)全體人民(min)(min)共同(tong)(tong)富(fu)裕的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)。共同(tong)(tong)富(fu)裕是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)本(ben)質(zhi)(zhi)要求(qiu),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)堅持(chi)以人民(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想,自覺主(zhu)動解決地區差(cha)距(ju)、城鄉差(cha)距(ju)、收入分配差(cha)距(ju),促進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公平(ping)正義(yi),逐步(bu)實現(xian)(xian)全體人民(min)(min)共同(tong)(tong)富(fu)裕,堅決防止(zhi)兩極分化(hua)(hua)(hua)(hua)。第三點(dian)(dian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)物質(zhi)(zhi)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)和(he)(he)精神文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)相(xiang)協調的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)堅持(chi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心價(jia)值觀,加強理想信念教(jiao)育,弘揚中(zhong)華優秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua),增強人民(min)(min)精神力量(liang),促進(jin)物的(de)(de)(de)(de)全面(mian)豐富(fu)和(he)(he)人的(de)(de)(de)(de)全面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。第四點(dian)(dian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)人與(yu)自然和(he)(he)諧(xie)共生的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)注重(zhong)同(tong)(tong)步(bu)推(tui)進(jin)物質(zhi)(zhi)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she),走生產發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生活富(fu)裕、生態(tai)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路,否則(ze)資(zi)源(yuan)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)壓力不可承受(shou)。第五點(dian)(dian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)走和(he)(he)平(ping)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)。一些(xie)老牌(pai)資(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家走的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)暴力掠奪殖民(min)(min)地的(de)(de)(de)(de)道(dao)路,是(shi)(shi)(shi)以其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家落(luo)后為(wei)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)價(jia)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)強調同(tong)(tong)世界各國(guo)(guo)(guo)(guo)互利共贏,推(tui)動構建(jian)(jian)人類(lei)(lei)命運(yun)共同(tong)(tong)體,努力為(wei)人類(lei)(lei)和(he)(he)平(ping)與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作出貢獻。實踐(jian)表明(ming)(ming)(ming)(ming),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)既切(qie)合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)實際,體現(xian)(xian)了社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)規律,也體現(xian)(xian)了人類(lei)(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)要堅定(ding)不移推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua),以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)推(tui)進(jin)中(zhong)華民(min)(min)族偉(wei)大復興,不斷(duan)為(wei)人類(lei)(lei)作出新(xin)的(de)(de)(de)(de)更(geng)大貢獻。
三、著力構建新發展格局
構(gou)建(jian)以國(guo)內大循環為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju),是根據(ju)我國(guo)發(fa)展(zhan)階段、環境、條件變(bian)(bian)化,特別是基于(yu)我國(guo)比較優勢變(bian)(bian)化,審(shen)時度勢作出(chu)的(de)(de)重大決策。構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)是事關全(quan)局(ju)的(de)(de)系統性、深層(ceng)次變(bian)(bian)革,是立足當前、著眼長遠的(de)(de)戰(zhan)略謀劃。我們要(yao)從全(quan)局(ju)和戰(zhan)略的(de)(de)高度準確把握加快構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)戰(zhan)略構(gou)想。
從根本上說,構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。改革開放前,我國經濟以國內循環為主,進出口占國民經濟的比重很小。改革開放后,我們打開國門,擴大對外貿易和吸引外資。特別是2001年加入(ru)世貿組織后(hou),我國(guo)深度參與國(guo)際(ji)(ji)分(fen)工,融入(ru)國(guo)際(ji)(ji)大循環,形成市(shi)場和資源“兩頭在外(wai)”的發(fa)展(zhan)格局(ju),對我們抓住經(jing)濟全(quan)球化機遇快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)經(jing)濟實(shi)力、改善(shan)人(ren)民生活發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用。
2008年國際金融危機是我國發展格局演變的一個重要分水嶺。面對嚴重的外部危機沖擊,我們把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點,推動經濟發展向內需主導轉變,國內循環在我國經濟中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來,我們堅持實施擴大內需戰略,使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。我國對外貿易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%,經常項目順差占國內生產總值比重由最高時的10%以上降至目前的1%左右,內需對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。我(wo)(wo)們提出構建新發展格局,是對我(wo)(wo)國客觀經(jing)濟規律(lv)和(he)發展趨勢的自覺把握,是有實踐基礎的。
未來一個時期,我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯,經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從需求看,我國擁有14億人口,其中有4億(yi)多(duo)中等收入(ru)人群,我國(guo)(guo)商品零售額即將超過(guo)美國(guo)(guo),位居世(shi)界首位,今(jin)后(hou)還有穩步增長空間(jian)。從供給看(kan),我國(guo)(guo)基于國(guo)(guo)內大(da)市(shi)場(chang)形成(cheng)的強大(da)生產(chan)能力,能夠促進全(quan)球要素資源整合創新,使規模效應和集聚效應最大(da)化發(fa)揮。只要順勢而為、精準施策(ce),我們完(wan)全(quan)有條件構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局、重塑(su)新競(jing)爭優勢。
第一,構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋,不是被迫之舉和權宜之計。從國(guo)際(ji)(ji)比較(jiao)看,大(da)(da)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)特(te)征都是(shi)內(nei)需為(wei)主導、內(nei)部可循環。我國(guo)作為(wei)全(quan)球(qiu)第(di)二大(da)(da)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)和制(zhi)造業第(di)一大(da)(da)國(guo),國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)循環同國(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)循環的(de)關(guan)系客觀上早有調整的(de)要(yao)求。這是(shi)我們提出構建(jian)新發展(zhan)格局的(de)首要(yao)考慮。在當(dang)前國(guo)際(ji)(ji)形勢(shi)(shi)充(chong)(chong)滿不(bu)(bu)穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)不(bu)(bu)確定(ding)(ding)性(xing)的(de)背景(jing)下(xia)(xia),立足國(guo)內(nei)、依托(tuo)國(guo)內(nei)大(da)(da)市(shi)場優勢(shi)(shi),充(chong)(chong)分挖掘內(nei)需潛力,有利于(yu)化解外(wai)部沖擊和外(wai)需下(xia)(xia)降帶來的(de)影響,也有利于(yu)在極端情況下(xia)(xia)保證我國(guo)經(jing)濟(ji)基(ji)本正常(chang)運行和社會大(da)(da)局總體(ti)(ti)穩(wen)定(ding)(ding)。
第二,構建新發展格局是開放的國內國際雙循環,不是封閉的國內單循環。我國(guo)(guo)經(jing)濟已(yi)經(jing)深度(du)(du)融入世界經(jing)濟,同全球很多(duo)國(guo)(guo)家的(de)產業關聯和相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)依(yi)賴程度(du)(du)都比較高(gao)(gao),內外需市場(chang)本身是(shi)(shi)相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)依(yi)存、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)促進的(de)。以(yi)國(guo)(guo)內大(da)(da)循環為(wei)(wei)主體,絕不是(shi)(shi)關起門來封閉運行,而是(shi)(shi)通過(guo)發(fa)揮內需潛力,使國(guo)(guo)內市場(chang)和國(guo)(guo)際市場(chang)更(geng)(geng)(geng)(geng)好聯通,以(yi)國(guo)(guo)內大(da)(da)循環吸引(yin)全球資(zi)源(yuan)要素,更(geng)(geng)(geng)(geng)好利用國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個市場(chang)兩種資(zi)源(yuan),提高(gao)(gao)在全球配置資(zi)源(yuan)能力,更(geng)(geng)(geng)(geng)好爭取開(kai)放發(fa)展中(zhong)的(de)戰略主動。我國(guo)(guo)開(kai)放的(de)大(da)(da)門不會(hui)關閉,只(zhi)會(hui)越(yue)開(kai)越(yue)大(da)(da)。要科學認識國(guo)(guo)內大(da)(da)循環和國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環的(de)關系,主動作為(wei)(wei)、善于(yu)作為(wei)(wei),建設更(geng)(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)水平開(kai)放型經(jing)濟新(xin)體制,實(shi)施更(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)(da)范(fan)圍、更(geng)(geng)(geng)(geng)寬領域、更(geng)(geng)(geng)(geng)深層次(ci)的(de)對外開(kai)放。
第三,構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體,不是各地都搞自我小循環。黨中央作(zuo)出構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)戰略(lve)安排,提(ti)出以(yi)國(guo)內大(da)(da)循(xun)環為主體,是(shi)針對全國(guo)而言的(de),不(bu)是(shi)要求(qiu)各地(di)都搞省(sheng)內、市內、縣內的(de)自(zi)我小循(xun)環。各地(di)區(qu)要找準自(zi)己(ji)在國(guo)內大(da)(da)循(xun)環和(he)(he)國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環中的(de)位置和(he)(he)比較優(you)勢,把構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局同實施區(qu)域重大(da)(da)戰略(lve)、區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)、主體功能區(qu)戰略(lve)、建(jian)設(she)自(zi)由(you)貿易試驗區(qu)等(deng)有機銜接(jie)起來,打造(zao)改革開放新(xin)(xin)高地(di),不(bu)能搞“小而全”,更不(bu)能以(yi)“內循(xun)環”的(de)名義搞地(di)區(qu)封鎖。有條(tiao)件的(de)地(di)區(qu)可以(yi)率先探索有利于(yu)促進全國(guo)構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)有效(xiao)路徑,發(fa)揮引(yin)領(ling)和(he)(he)帶動作(zuo)用。
構建新發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念。我們提出新發展理念已有5年,各方(fang)(fang)面(mian)已形成高度共(gong)識,實踐也(ye)在不(bu)斷深(shen)化。貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念(nian),必然要求構(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)格局(ju),這是歷(li)史邏(luo)輯和現(xian)實邏(luo)輯共(gong)同(tong)作用使(shi)然。要堅(jian)持系統觀念(nian),加(jia)強對各領域發展(zhan)的前瞻性(xing)思(si)考、全局(ju)性(xing)謀劃、戰略性(xing)布局(ju)、整體性(xing)推進(jin),加(jia)強政策協調配合,使(shi)發展(zhan)的各方(fang)(fang)面(mian)相互促進(jin),把貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念(nian)的實踐不(bu)斷引向(xiang)深(shen)入。
四、構建新發展格局要把握好幾個重要著力點
構建新發展格局是一個系統工(gong)程,既要(yao)“操其要(yao)于上”,加強戰略謀劃和頂層設計,也要(yao)“分其詳(xiang)于下”,把握工(gong)作著力點。
一是要加快培育完整內需體系。這(zhe)是(shi)暢通國民經濟(ji)循環(huan)(huan)、增強國內大循環(huan)(huan)主體地(di)位的重要(yao)(yao)基礎。經濟(ji)活(huo)動(dong)是(shi)一個(ge)動(dong)態的周而復始的循環(huan)(huan)過程(cheng)。要(yao)(yao)推進深層次改(gai)革和(he)強化政策(ce)引導(dao),著(zhu)力打通制約經濟(ji)循環(huan)(huan)的關鍵堵點(dian)。要(yao)(yao)以滿足國內需(xu)求為基本立足點(dian),把實(shi)施擴大內需(xu)戰略同深化供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革有機結(jie)合起來,著(zhu)力提(ti)升供給體系對(dui)國內需(xu)求的適配性(xing),形成需(xu)求牽(qian)引供給、供給創造需(xu)求的更高水平動(dong)態平衡。要(yao)(yao)加強現代流通體系建(jian)設,完善硬件和(he)軟件、渠道(dao)和(he)平臺,夯(hang)實(shi)國內國際雙循環(huan)(huan)的重要(yao)(yao)基礎。
二是要加快科技自立自強。這是確保國內大循(xun)環暢通、塑造(zao)我國在國際(ji)大循(xun)環中新(xin)優(you)勢的關鍵(jian)。要(yao)增強責(ze)任感(gan)和危機感(gan),丟(diu)掉幻想,正視現實(shi),打好關鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)攻堅(jian)戰,加快攻克重要(yao)領域“卡脖子”技(ji)術(shu)。要(yao)充(chong)分激發人(ren)(ren)才(cai)創新(xin)活(huo)力,全方位培養、引進、用好人(ren)(ren)才(cai),造(zao)就更多國際(ji)一(yi)流的科技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和創新(xin)團隊,培養具有(you)國際(ji)競爭力的青年科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)后備軍。要(yao)為科學(xue)家(jia)和留學(xue)生(sheng)回(hui)國從事研究(jiu)開(kai)發、學(xue)習、工(gong)作(zuo)和生(sheng)活(huo)提(ti)供良好環境和服務保障,讓他們人(ren)(ren)盡其才(cai)、才(cai)盡其用、為國效力。
三是要推動產業鏈供應鏈優化升級。這(zhe)是(shi)穩固國內大循(xun)(xun)環主體地位(wei)、增強(qiang)(qiang)在(zai)國際(ji)大循(xun)(xun)環中帶動能力(li)的(de)迫(po)切需要(yao)。制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)是(shi)我(wo)國經(jing)濟(ji)命脈(mo)所系(xi),是(shi)立國之本、強(qiang)(qiang)國之基。這(zhe)次(ci)抗擊新(xin)冠肺炎疫(yi)情,我(wo)國完(wan)備的(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)體系(xi)發揮了至關重(zhong)要(yao)的(de)支(zhi)撐作用,再次(ci)證明(ming)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)對國家(jia)特別是(shi)大國發展(zhan)和(he)安(an)全的(de)重(zhong)要(yao)意義。要(yao)把(ba)增強(qiang)(qiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)韌性和(he)競爭力(li)放在(zai)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi),著(zhu)力(li)構建自(zi)主可控、安(an)全高效的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)。要(yao)對重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)進(jin)行系(xi)統梳理(li),摸清薄弱(ruo)環節(jie)(jie)、找(zhao)準風險點(dian),分(fen)行業(ye)(ye)做好(hao)戰略設計和(he)精準施(shi)策,加(jia)快補(bu)齊產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)短板,逐步在(zai)關系(xi)國家(jia)安(an)全的(de)領域和(he)節(jie)(jie)點(dian)實現自(zi)主可控。要(yao)采取有(you)力(li)措(cuo)施(shi)提高企業(ye)(ye)根植性,促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)在(zai)國內有(you)序(xu)轉(zhuan)移(yi),即使向(xiang)外(wai)轉(zhuan)移(yi)也要(yao)想方設法把(ba)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)關鍵環節(jie)(jie)留在(zai)國內。
四是要推進農業農村現代化。城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)循環(huan)是國(guo)(guo)內大(da)循環(huan)的重要(yao)方面(mian),也(ye)是確保(bao)(bao)(bao)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個(ge)循環(huan)比例關系健康的關鍵因素。實現農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村現代化(hua)是全(quan)面(mian)建設社會主義現代化(hua)國(guo)(guo)家的重大(da)任務,是解(jie)決(jue)發展不平衡不充(chong)分問題的必然要(yao)求。要(yao)堅持(chi)把(ba)解(jie)決(jue)好(hao)“三農(nong)”問題作為(wei)全(quan)黨(dang)工(gong)作重中(zhong)(zhong)之重,全(quan)面(mian)實施鄉(xiang)村振興戰略(lve)。要(yao)實現鞏(gong)固(gu)拓展脫貧攻堅成果同(tong)鄉(xiang)村振興有效銜(xian)接,接續推動脫貧摘帽(mao)地區鄉(xiang)村全(quan)面(mian)振興,促進經(jing)濟(ji)社會發展和群眾生(sheng)活改(gai)善。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)等重要(yao)農(nong)產品供給安(an)全(quan),是“三農(nong)”工(gong)作頭(tou)等大(da)事。在糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)問題上千萬不可掉以(yi)輕心。要(yao)確保(bao)(bao)(bao)谷物基本自(zi)給、口(kou)糧(liang)絕對安(an)全(quan),確保(bao)(bao)(bao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人的飯(fan)碗(wan)牢牢端在自(zi)己手中(zhong)(zhong)。要(yao)堅持(chi)推動農(nong)業(ye)(ye)供給側結構性改(gai)革(ge),優化(hua)農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產結構,優化(hua)農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產區域布局(ju),加強糧(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產功(gong)能區、重要(yao)農(nong)產品生(sheng)產保(bao)(bao)(bao)護區和特(te)色(se)農(nong)產品優勢區建設。
五是要提高人民生活品質。這是暢(chang)通(tong)國內(nei)大(da)循環的(de)(de)出發(fa)點和落腳點,也是國內(nei)國際雙(shuang)循環相互(hu)促進的(de)(de)關鍵(jian)(jian)聯結(jie)點。適應人(ren)民(min)群眾需求變(bian)化,努力(li)辦好各(ge)項民(min)生(sheng)事業,讓老百(bai)姓的(de)(de)日子越過(guo)(guo)越好,是社會主義生(sheng)產的(de)(de)根本(ben)目(mu)的(de)(de)。優化分(fen)(fen)配結(jie)構,發(fa)展(zhan)壯大(da)中(zhong)等收(shou)(shou)入群體,有利于增(zeng)強高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)內(nei)生(sheng)動力(li),是暢(chang)通(tong)國民(min)經濟循環的(de)(de)一(yi)個關鍵(jian)(jian)環節。要堅持(chi)按勞(lao)分(fen)(fen)配為主體、多(duo)種分(fen)(fen)配方式并存,提高勞(lao)動報酬在初(chu)次分(fen)(fen)配中(zhong)的(de)(de)比重(zhong),健全工資(zi)合理增(zeng)長(chang)機制,探索通(tong)過(guo)(guo)土地、資(zi)本(ben)等要素使用權、收(shou)(shou)益(yi)權增(zeng)加(jia)中(zhong)低(di)收(shou)(shou)入群體要素收(shou)(shou)入,切實保障勞(lao)動者待遇和權益(yi),不斷壯大(da)中(zhong)等收(shou)(shou)入群體。要堅持(chi)問(wen)題導向,多(duo)謀民(min)生(sheng)之(zhi)利、多(duo)解民(min)生(sheng)之(zhi)憂,堅持(chi)盡力(li)而為、量(liang)力(li)而行,加(jia)快補齊短板弱項,扎實推動共(gong)同(tong)富(fu)裕,不斷增(zeng)強人(ren)民(min)群眾獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安(an)全感(gan)。
六是要牢牢守住安全發展這條底線。這是(shi)構建新發展(zhan)格局的(de)重要前提和(he)保障(zhang),也(ye)是(shi)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)內大(da)循環(huan)的(de)題中應有之義。這次中央(yang)全(quan)(quan)會對統籌發展(zhan)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)作出戰略部(bu)署,對在(zai)復雜環(huan)境下(xia)更好推進(jin)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展(zhan)具有重大(da)指(zhi)導意義。要堅持總體國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀,堅持國(guo)(guo)家(jia)利益至上,以人(ren)民(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)為宗旨,以政治(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)為根本,加強國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)體系和(he)能力建設(she)。要把握好開放(fang)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)關系,織密織牢開放(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)網,增強在(zai)對外開放(fang)環(huan)境中動(dong)態維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)本領。要把保護人(ren)民(min)生命安(an)(an)(an)全(quan)(quan)擺在(zai)首位,全(quan)(quan)面(mian)提高公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)能力,促(cu)進(jin)人(ren)民(min)安(an)(an)(an)居(ju)樂(le)業、社(she)(she)會安(an)(an)(an)定有序(xu)、國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久(jiu)安(an)(an)(an)。
五、提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平
面(mian)對當(dang)前復雜嚴(yan)峻的國內外環境(jing)和(he)全(quan)面(mian)建設(she)社會主義現代化國家的繁重任務,必須確保黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)決策部署(shu)有(you)效(xiao)落(luo)實,做(zuo)到令行禁止(zhi)。要把黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)集中(zhong)統一領(ling)導落(luo)實到統籌(chou)推進(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)、協調推進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局(ju)各方面(mian),堅持(chi)和(he)完善黨(dang)領(ling)導經(jing)濟社會發(fa)展的體(ti)制機制,為實現高質量發(fa)展提供根本保證。
當今世界正經歷(li)百年未有之(zhi)大(da)(da)變(bian)局,這樣(yang)的大(da)(da)變(bian)局不是(shi)一(yi)時一(yi)事、一(yi)域(yu)一(yi)國之(zhi)變(bian),是(shi)世界之(zhi)變(bian)、時代(dai)之(zhi)變(bian)、歷(li)史(shi)之(zhi)變(bian)。能否(fou)應對好(hao)這一(yi)大(da)(da)變(bian)局,關鍵要看我(wo)們是(shi)否(fou)有識變(bian)之(zhi)智、應變(bian)之(zhi)方、求變(bian)之(zhi)勇(yong)。古(gu)人講:“謀(mou)先事則(ze)昌,事先謀(mou)則(ze)亡。”要強(qiang)化(hua)戰略(lve)思維,保(bao)持戰略(lve)定力,把謀(mou)事和謀(mou)勢、謀(mou)當下和謀(mou)未來統(tong)一(yi)起來,因應情(qing)勢發展(zhan)變(bian)化(hua),及時調整戰略(lve)策略(lve),加強(qiang)對中(zhong)遠期的戰略(lve)謀(mou)劃,牢(lao)牢(lao)掌握戰略(lve)主(zhu)動權。
人(ren)(ren)(ren)民(min)是我(wo)們黨(dang)執政的(de)(de)最大底氣,是黨(dang)和國家最深厚的(de)(de)根基。歷史教訓深刻啟示我(wo)們,一切脫離(li)人(ren)(ren)(ren)民(min)、偏(pian)離(li)人(ren)(ren)(ren)民(min)、背離(li)人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)政治力量,終(zhong)究會(hui)走(zou)到(dao)人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)對立面,失去人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)支持(chi)。要(yao)始終(zhong)與人(ren)(ren)(ren)民(min)同呼(hu)吸、共命運、心(xin)連心(xin),始終(zhong)保持(chi)黨(dang)同人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)血肉(rou)聯系。要(yao)堅(jian)持(chi)貫徹以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)思想,堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)主(zhu)體地位,做(zuo)到(dao)發(fa)展(zhan)為(wei)了人(ren)(ren)(ren)民(min)、發(fa)展(zhan)依靠人(ren)(ren)(ren)民(min)、發(fa)展(zhan)成(cheng)果由人(ren)(ren)(ren)民(min)共享(xiang)。要(yao)弘揚實(shi)(shi)事求是的(de)(de)作風,加強調查研究,傾聽群眾呼(hu)聲,了解(jie)群眾意愿,真抓實(shi)(shi)干(gan)解(jie)民(min)憂、紓民(min)怨、暖民(min)心(xin),力戒形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義,持(chi)續深入推(tui)進反(fan)腐敗斗爭。
全面建設社會主義現代化國家,必須有一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。要深入總結和學習運用中國共產黨100年的(de)寶貴經驗,教育(yu)引導(dao)廣大黨員、干(gan)(gan)(gan)部(bu)堅(jian)持(chi)共產主義遠(yuan)大理(li)(li)想和(he)中國(guo)特(te)色社會主義共同理(li)(li)想,不忘初心、牢記使(shi)命,為(wei)黨和(he)人(ren)民事(shi)業不懈奮斗。要(yao)全面貫徹新(xin)時代黨的(de)組織(zhi)路線,加強干(gan)(gan)(gan)部(bu)教育(yu)培養(yang)特(te)別是年輕干(gan)(gan)(gan)部(bu)培養(yang),提高(gao)各級領(ling)導(dao)班子(zi)和(he)干(gan)(gan)(gan)部(bu)貫徹新(xin)發展理(li)(li)念、構建新(xin)發展格局的(de)能力。要(yao)加強對敢擔(dan)當(dang)、善(shan)作為(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)激(ji)勵保護,以正確用人(ren)導(dao)向(xiang)引領(ling)干(gan)(gan)(gan)事(shi)創業導(dao)向(xiang),讓(rang)那些(xie)想干(gan)(gan)(gan)事(shi)、肯干(gan)(gan)(gan)事(shi)、能干(gan)(gan)(gan)成事(shi)的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)有更好(hao)用武之地(di)。
黨的十八大以來,我反復強調全黨要高度重視和切實防范化解各種重大風險。2018年1月,我在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上強調,“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”,列舉了8個方面16個具體風險并作出深刻分析、提出明確要求,其中就提到了如果發生了非典那樣的嚴重傳染性疾病我們怎么辦?2019年1月,在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話中,我再次從9個方面(mian)(mian)強(qiang)調(diao)了防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)問題,著重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)求領(ling)導(dao)干(gan)部肩負(fu)起防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)的政治責任。今(jin)年突如其(qi)來的新(xin)冠肺炎(yan)疫情就充分證明了強(qiang)調(diao)防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)和(he)必要(yao)(yao)(yao)性(xing)。要(yao)(yao)(yao)把防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)作(zuo)(zuo)為一項(xiang)極其(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的工作(zuo)(zuo),不能有(you)絲毫懈怠。要(yao)(yao)(yao)毫不放松(song)抓好常態(tai)化(hua)疫情防(fang)(fang)控,奪取抗(kang)疫斗爭全面(mian)(mian)勝利。要(yao)(yao)(yao)密切關注那些可能遲滯甚至中斷(duan)中華民(min)族(zu)偉大(da)(da)(da)復興進程的重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian),綜合研判(pan)、統籌謀(mou)劃、有(you)力(li)應(ying)對,盡最大(da)(da)(da)努力(li)避免其(qi)發生。對經濟社會(hui)各領(ling)域面(mian)(mian)臨的具體風(feng)(feng)險(xian),要(yao)(yao)(yao)增強(qiang)預(yu)見(jian)性(xing)和(he)主動性(xing),提前制(zhi)定應(ying)對預(yu)案,盡可能將其(qi)消除在萌芽狀態(tai)。
一(yi)(yi)個(ge)大(da)國(guo)的(de)(de)崛起,絕(jue)不可能是(shi)輕輕松(song)松(song)、一(yi)(yi)帆(fan)風順的(de)(de),必然要(yao)(yao)經歷一(yi)(yi)番艱苦(ku)的(de)(de)磨煉(lian)和(he)斗(dou)爭。全黨(dang)必須(xu)清醒(xing)認識(shi)前(qian)進道(dao)路上進行偉大(da)斗(dou)爭的(de)(de)長期性、復(fu)雜性、艱巨性,堅(jian)持底(di)線思維,增強憂患(huan)意識(shi),發(fa)揚斗(dou)爭精神,提(ti)高斗(dou)爭本領。既要(yao)(yao)敢于(yu)斗(dou)爭,勇于(yu)碰硬(ying),又要(yao)(yao)善(shan)于(yu)斗(dou)爭,講究斗(dou)爭藝術和(he)策略。要(yao)(yao)用(yong)好統一(yi)(yi)戰線這個(ge)法寶(bao),團(tuan)結大(da)多數,搞好大(da)聯合,不要(yao)(yao)四面出擊,不搞關門主義。要(yao)(yao)堅(jian)持走和(he)平發(fa)展道(dao)路,善(shan)于(yu)利用(yong)多邊機制(zhi),更好利用(yong)國(guo)際體系的(de)(de)力量遏制(zhi)單邊主義、保護主義、霸權主義。要(yao)(yao)做(zuo)好宣傳特(te)別是(shi)外宣工作,樹立和(he)平發(fa)展的(de)(de)負(fu)責任大(da)國(guo)形象,最廣(guang)泛地爭取國(guo)際社會對我(wo)們的(de)(de)理解和(he)支持。
這次黨(dang)中央制(zhi)定(ding)(ding)規(gui)(gui)劃建議,把加強(qiang)頂(ding)層(ceng)設(she)計和(he)(he)堅持問(wen)計于(yu)民(min)統一(yi)起(qi)來,強(qiang)調發(fa)揚民(min)主、開門問(wen)策(ce)、集思廣益,征求意見范圍之大、參與人(ren)數之多、形(xing)式(shi)之多樣(yang)是(shi)前所未有的(de)。要根據《建議》制(zhi)定(ding)(ding)好“十四(si)五”規(gui)(gui)劃綱要和(he)(he)專項規(gui)(gui)劃、地方規(gui)(gui)劃,注意傾聽人(ren)民(min)呼聲、匯聚人(ren)民(min)智慧。各地區編制(zhi)本地區規(gui)(gui)劃要結合(he)實(shi)(shi)際,實(shi)(shi)事求是(shi),留有余地,不(bu)能搞層(ceng)層(ceng)加碼。要堅持和(he)(he)完善規(gui)(gui)劃有效(xiao)實(shi)(shi)施的(de)機制(zhi),完善規(gui)(gui)劃實(shi)(shi)施中的(de)動態監測、中期(qi)評估、總結評估機制(zhi),提高規(gui)(gui)劃執行力和(he)(he)落實(shi)(shi)力。
同志們!明年,我們將迎來建黨100周年。黨中央(yang)正在就慶(qing)祝活動進(jin)行(xing)總(zong)體設計(ji),定下來后各(ge)級黨委要認真實施(shi)。我們要承前啟后、繼往開(kai)來,動員全黨同志(zhi)以更加(jia)奮發有(you)為(wei)的精(jing)神狀態,團結帶領全國(guo)各(ge)族人民不斷(duan)創造新的歷史偉業!
※這是習近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的講話。